Lelang Umum 2 Sampul dengan Metoda Evaluasi Pagu Anggaran

[ Komentar Facebook]

Diskusi tentang Jasa Konsultansi berdasarkan Perpres 54/2010

Lelang Umum 2 Sampul dengan Metoda Evaluasi Pagu Anggaran

Postoleh agung triraharjo » 08 Apr 2013, 04:03

Mohon informasi dan tanggapan :shy: bagi para suhu dan pendekar lelang..
Ini terjadi di Lelang Umum di Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna :
informasi Lelang adalah sebagai beirkut berikut :
Judul Pekerjaan : Penyusunan database jalan (1 paket)
Metode Pengadaan : e-Seleksi Umum
Metode Kualifikasi : Pra Kualifikasi
Metode Dokumen : Dua File
Metode Evaluasi : Pagu Anggaran

Nilai Pagu Paket Rp 1.000.000.000,00
Nilai HPS Paket Rp 999.999.000,00
Cara Pembayaran : Harga Satuan

Yang saya tanyakan apakah metoda evaluasi dengan pagu anggaran valid menurut peraturan. Saya melakukan sanggahan sebagai berikut(sebetulanya ada 4 materi sanggahan tapi saya hanya akan menampilkan materi tentang metoda evaluasi) :

1. Kesalahan dalam Metoda Evaluasi.
Sanggahan :
Berdasarakan informasi lelang :
- Metode Pengadaan : e-Seleksi Umum
- Metoda Evaluasi : Pagu Anggaran
Metoda evaluasi pagu Anggaran hanya digunakan pada seleksi sederhana atau untuk seleksi umum dimana volume sudah bisa dirinci dengan tepat misalnya bangunan gedung(luas bangunan bisa dirinci dng tepat).

Dasar Sanggahan :
A. Perpres 70 Tahun 2012 Pasal 49 :
Metode evaluasi berdasarkan Pagu Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, digunakan untuk pekerjaan:
a. sudah ada aturan yang mengatur (standar);
b. dapat dirinci dengan tepat; atau
c. anggarannya tidak melampaui pagu tertentu
Hal ini diperjelas pada Penjelasan Perpres 70 tahun 2012 pasal 49 :
Ayat (3)
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dengan evaluasi berdasarkan kualitas dan biaya, contohnya adalah desain jaringan irigasi primer, Desain jalan, studi kelayakan,konsultansi manajemen, dan supervisi bangunan non gedung.
Ayat (4)
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dengan evaluasi berdasarkan Pagu Anggaran, contohnya adalah pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung serta pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil.


B. Lampiran PERKA LKPP peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) Nomor 6 tahun 2012 tentang petunjuk teknis peraturan Presiden Nomor 70 tahun 2012 tentang perubahan kedua atas peraturan presiden nomor 54 tahun 2010 tentang pengadaan barang dan jasa pemerintah
Bab IV. Point 7 b. Metode Evaluasi :
3) Metode Evaluasi Biaya Terendah/Pagu Anggaran
a) Metode evaluasi biaya terendah/pagu anggaran digunakan untuk pekerjaan yang bersifat sederhana, standar, dapat didefinisikan dan diperinci dengan tepat, meliputi: waktu penugasan, kebutuhan tenaga ahli dan input lainnya serta anggarannya tidak melampaui pagu tertentu. Sebagai contoh: pekerjaan disain dan supervisi bangunan gedung serta pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil, dan lain-lain yang serupa.
b) Pengadaan Penyedia dengan cara evaluasi biaya terendah/pagu anggaran digunakan bagi pekerjaan jasa konsultansi yang sederhana dan dana terbatas.
c) Urutan proses adalah sebagai berikut:
(1) dilakukan pembukaan penawaran serta koreksi aritmatik;
(2) setelah koreksi aritmatik dilakukan evaluasi penawaran administrasi, teknis, dan biaya;
(3) penentuan pemenang pengadaan berdasarkan:
(a) evaluasi biaya terendah : terhadap penawaran yang telah lulus ambang batas nilai teknis (passing grade) dan memiliki penawaran biaya terkoreksi paling rendah;
(b) evaluasi pagu anggaran : terhadap penawaran yang memiliki nilai teknis paling tinggi di atas ambang batas nilai teknis (passing grade) dengan penawaran biaya terkoreksi sama dengan atau lebih rendah dari pagu anggaran.
(c) klarifikasi dan negosiasi tidak boleh mengubah sasaran Kerangka Acuan Kerja. Pada prinsipnya harga satuan tidak boleh dinegosiasi kecuali untuk biaya langsung non personil yang dapat diganti dan biaya langsung personil yang dinilai tidak wajar.
d) Metode penyampaian dokumen penawaran menggunakan 1 (satu) sampul.


C. Perpres 54 lampiran IV hal IV A - 16
8. Penyusunan Tahapan dan Jadwal Seleksi
a. Penyusunan Tahapan dan Jadwal Seleksi Umum
1) Tahapan dan jadwal seleksi umum dibedakan berdasarkan pilihan metode evaluasi penawaran yang digunakan, yaitu:
a) Metode evaluasi kualitas prakualifikasi dengan 2 (dua) sampul
b) Metode evaluasi kualitas dan biaya prakualifikasi dengan 2 (dua) sampul
c) Metode evaluasi biaya terendah/pagu anggaran prakualifikasi dengan 1 (satu) sampul


D. Standar Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik Dengan E-Tendering, Pengadaan jasa konsultansi badan usaha dengan e-seleksi prakualifikasi V 1.0 Tanggal 10 Januari 2013 yang diterbikan oleh LKPP :
BAB IV. KERANGKA ACUAN KERJA (KAK), Khusus untuk Metode Evaluasi Pagu Anggaran jumlah orang bulan tidak boleh dicantumkan.
sedangkan pada dokumen pengadaan yang digunakan panitia jumlah orang bulan masih dicantumkan


Jawaban Sanggahan dari Panitia Lelang :
Metode evaluasi pagu anggaran dipakai untuk mengantisipasi penyedia yang menjatuhkan nilai harga akibat rendahnya nilai teknis Dengan sistem pagu anggaran, nilai harga tidak berpengaruh, pengaruhnya adalah apabila penawaran terkoreksi penyedia berada diatas pagu maka gugur, dan tidak dinegosiasikan. perpress 70 tahun 2012 metode evaluasi dengan sistem teknis dan nilai bukankah dalam contoh tidak menunjukan pekerjaan untuk database jalan. Dan pada sistem pagu anggaran dituliskan "dan lain - lain yang serupa". pokja menilai pekerjaan nya masuk dalam kalimat itu. Penyampaian dokumen penawaran, pada prinsipnya adalah untuk pekerjaan konsultansi adalah 2 sampul, karena pokja butuh penilaian yang lebih spesifik terhadap masing2 penyedia. dan dalam form lelang lpse, juga memberikan pilihan untuk menentukan 2 sampul dengan metode pagu anggaran.


Mohon tanggapan para suhu dan pendekar lelang ...terimakasih
agung triraharjo
Newbie
Newbie
 
Post: 4
Bergabung: 24 Jul 2012, 08:06

Re: Lelang Umum 2 Sampul dengan Metoda Evaluasi Pagu Anggara

Postoleh agung triraharjo » 08 Apr 2013, 04:10

yang melatarbelakangi saya melakukan sanggah adalah :
1. Pada Pekerjaan Database Jalan termasuk dalam pekerjaan Kompleks dengan pagu dana yang besar, dan tidak bisa ditentukan secara jelas volumenya.
2. Dengan metoda pagu anggaran dimana pemenang peringkat teknis akan "otomatis" menjadi pemenang karena umumnya tidak tidak akan ada peserta yang menawar lebih dari pagu kecuali terjadi kecelakaan.
3. Penilaian teknis seperti "Black Box" karena seringkali terjadi inputnya apa yang keluar nilainya apa, dan kita tidak bisa meminta panitia untuk mengeluarkan hasil hitung-hitungan teknisnya. saya hanya berharap peserta masih mempunyai sedikit nilai tawar dibanding panitia, dimana panitia bisa memainkan di skor 80% sedangkan peserta hanya punya 20% yang benar2 bisa obyektif. jika pada akhirnya yang peluang 20% dihilangkan juga, ya..bisa dinilai sendiri lah..
4. Menurut Perpres 70 tahun 2012 pasal 83 ayat (3): PA/KPA menyatakan Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung gagal, apabila :
e. Dokumen Pengadaan tidak sesuai dengan Peraturan Presiden ini(Perpres 70 tahun 2012);
agung triraharjo
Newbie
Newbie
 
Post: 4
Bergabung: 24 Jul 2012, 08:06

Re: Lelang Umum 2 Sampul dengan Metoda Evaluasi Pagu Anggara

Postoleh khalid » 08 Apr 2013, 06:14

agung triraharjo menulis:yang melatarbelakangi saya melakukan sanggah adalah :
1. Pada Pekerjaan Database Jalan termasuk dalam pekerjaan Kompleks dengan pagu dana yang besar, dan tidak bisa ditentukan secara jelas volumenya.
2. Dengan metoda pagu anggaran dimana pemenang peringkat teknis akan "otomatis" menjadi pemenang karena umumnya tidak tidak akan ada peserta yang menawar lebih dari pagu kecuali terjadi kecelakaan.
3. Penilaian teknis seperti "Black Box" karena seringkali terjadi inputnya apa yang keluar nilainya apa, dan kita tidak bisa meminta panitia untuk mengeluarkan hasil hitung-hitungan teknisnya. saya hanya berharap peserta masih mempunyai sedikit nilai tawar dibanding panitia, dimana panitia bisa memainkan di skor 80% sedangkan peserta hanya punya 20% yang benar2 bisa obyektif. jika pada akhirnya yang peluang 20% dihilangkan juga, ya..bisa dinilai sendiri lah..
4. Menurut Perpres 70 tahun 2012 pasal 83 ayat (3): PA/KPA menyatakan Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung gagal, apabila :
e. Dokumen Pengadaan tidak sesuai dengan Peraturan Presiden ini(Perpres 70 tahun 2012);



Apakah bapak merasa dirugikan dengan penetapan metode pemilihan tersebut? (Pasal 81 ayat 1)
Avatar pengguna
khalid
Site Admin
Site Admin
 
Post: 4189
Bergabung: 30 Mar 2011, 21:26
Lokasi: DKI Jakarta

tulis komentar


Kembali ke Jasa Konsultansi

Siapa yang online

Pengguna yang berada di forum ini: Google [Bot] dan 2 tamu